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                鳳城市農業農村局關于印發鳳城市 2020年產業扶貧工作方案的通知

                發布時間:2020/04/10 09:54:00 來源:政府網站 作者:鳳城市扶貧辦

                各鄉鎮(街道)政府、(辦事處)

                現將《鳳城市2020年產業扶貧工作方案》印發給你們,請嚴格按照相關要求執行,確保建檔立卡戶受益。

                 

                                                           鳳城市農業農村局

                                      2020年4月10日


                鳳城市
                2020年產業扶貧工作方案 

                 

                產業扶貧是穩定脫貧的根本之策,也是鞏固脫貧成果防止返貧的關鍵措施,高質量完成脫貧攻堅任務,必須要發揮好產業扶貧的普惠性、根本性作用。要深入學習貫徹習近平總書記關于扶貧工作的重要指示批示和在決戰決勝脫貧攻堅座談會上的講話精神,聚焦貧困村和貧困戶,在做好疫情防控工作的同時,切實做好產業扶貧工作,為打贏脫貧攻堅戰、鞏固脫貧攻堅成果提供有力支撐。

                一、重點工作

                1.調整完善產業項目庫。根據《鳳城市脫貧攻堅項目庫建設和管理實施細則》要求,調整完善2020年項目庫,鄉鎮(街道)對2019年末上報的擬在2020 年實施的項目進行“回頭看”,對帶貧減貧機制不強、績效目標不明確的項目進行調整,將可行性高的項目納入項目庫。并經過相關部門充分論證后,方可實施。今年我產業項目計劃投資3010.2萬元,覆蓋全部建檔立卡戶。產業化項目中以購置、建設溫室大棚出租的資產收益式扶貧項目5個,涉及扶貧資金841萬元;以扶貧資金投入企業、家庭農場、合作社的利潤分紅類項目 19個,涉及扶貧資金 2169.2萬元。農業項目23個,涉及扶貧資金2837.2萬元。林業項目1個,涉及扶貧資金173萬元。

                2.充實完善產業模式。各鄉鎮(街道)根據自身實際情況,可靈活運用各種模式開展資產收益扶貧工作。一是入股分紅模式。將財政資金、農戶股金或者其他資產,入股到實施主體或者實施主體經營的項目,按照項目當年利潤的一定比例,給貧困戶分紅。二是資產租賃模式。將財政投入資金先投資建設形成經營性資產,再協議租賃給特定實施主體,由實施主體按約支付租金。三是鼓勵支持貧困戶自我發展產業。鼓勵有勞動能力的建檔立卡戶自主發展產業,自力更生,逐步走上富裕的道路。四是做好扶貧小額信貸工作,保持政策穩定,防范化解逾期風險。無論哪種形式,都必須吸收有勞動能力的建檔立卡戶到經營主體就業務工。項目取得可分配收益后,要按照貧困程度實行差異化分配,鼓勵因人設置公益崗位,引導建檔立卡戶通過勞動增加收入,不能出現平均分配、“一發了之”、“一股了之”、“一紅了之”的違規行為。

                3.實施產業“保障工程”。集中發展產業項目2個,結合我市的小漿果等優勢產業,選擇抗風險性強、資金收益有保障、市場效益好、具有一定規模的項目,進行投入和建設,年收益10%以上。取得的收益由全市統籌重點補助未脫貧人口和人均純收入低于5000元以下的建檔立卡戶,發揮產業兜底保障的作用,使低收入建檔立卡戶在享受正常分紅的基礎上,再次得到分紅,實現多次多層保障。 要持續加強資金監管,切實提高資金使用效益。要扎實做好扶貧資產后續管理工作,確保資產保值增值。

                二、保障措施

                (一)加強組織領導。市扶貧開發領導小組要承擔起完善扶貧領域帶貧益貧機制的主體責任,加強對具體實施工作的組織領導。對項目資金安排、產業項目運營發展、產業扶貧資金的公示等關鍵環節要嚴格把關。市農業農村局要把握正確方向,謀劃和部署好扶貧產業項目發展,做好技術指導和服務。財政部門要保證資金及時全額到位,促使產業項目早實施早見效。各鄉鎮(街道)要按照規定使用資金,規范實施,推動產業項目務必于3月末開工,5月末完工。

                (二)加強指導服務。成立專家組,將聯絡方式下發到鄉鎮(街道),結對幫扶指導產業項目,建立結對服務臺賬,明確人員和產業,以舉辦培訓班、深入田間地頭、農業技術指導微課堂等方式進行指導服務,跟蹤歷年的產業項目運行情況。以駐村第一書記、村干部、種養殖大戶為主,選聘產業指導員,實時進行技術指導。通過送項目、送物資、送政策、送法規、送技術、送信息,促進強農惠農政策落實,產業項目正常運行,長久見效。

                (三)加大政策支持。結合鄉村振興產業項目,鼓勵鄉鎮結合發展“一鄉一業”、“一村一品”。對發展扶貧產業好的鄉鎮村,財政在分配財政扶貧專項資金和其他財政支農資金時應重點予以傾斜??山y籌安排補助資金,加大對扶貧成效顯著扶貧產業項目的支持力度。建議鄉鎮(街道)督促產業扶貧項目實施主體參加農業部門開展的日光溫室大棚保險、特色農產品保險(食用菌),增加產業項目安全系數,保證取得預期效益。

                (四)加強項目監管。各鄉鎮(街道)要規范財務管理,指導吸收扶貧資金的合作社和企業建立財務賬,并對投資款予以財務核算,保證扶貧資金的安全性和效益性,做到???、專戶、專人。要對扶貧各項資金使用計劃及時在政府網站、鄉鎮、村務公開欄進行公示,公開各級財政資金比例達到100%。要加強督查和考核,將扶貧資金監管職責情況列入對其年度績效考評內容。對投入分紅式的產業扶貧要對扶貧資金進行保全,市場主體要提供高于入股資金的抵押和擔保。扶貧產業項目的收益分配履行程序要全程留痕,歸檔備查。

                (五)定期調度通報。定期不定期對鄉鎮(街道)發展的產業項目進行檢查指導,對項目的立項、運行、成效要全程跟蹤調度。做到底數清、問題清、對策清、責任清。對項目運行慢、成效不明顯的要及時通報,指導鄉鎮(街道)及時整改確保項目正常運行,資金安全周轉,貧困戶穩定收益。

                 

                附件:鳳城市2020年縣級脫貧攻堅產業項目統計表

                 

                 

                附件:2020年產業項目匯總表2020.04.10.xlsx


                 


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